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专家兰州政府对自来水汞超标事件的处置基本

发布时间:2019-10-15 06:25:44

专家:兰州政府对自来水汞超标事件的处置基本到位

兰常纪文教授指出提供不合格饮用水构成侵权 水厂违约赔偿不能再失语

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4月11日,兰州市城区唯一的供水企业--兰州威立雅水务集团公司出厂水及自流沟水样被检测出苯含量严重超标。

事发后,当地5位居民将兰州威立雅水务集团公司告上法庭。兰州中院立案庭称公民个人不具备诉讼主体资格,因此不予立案。

在这起涉及居民饮用水安全的重大事件中,到底谁应对此事件负责?涉事居民是否有权到法院提起诉讼?《法制晚报》就此采访了国务院发展研究中心资源与环境政策研究所副所长常纪文教授和北京市伟博律师事务所主任李伟民律师。

法律解读

问题1:饮用水被污染谁应担责?

政府处置事件基本到位

常纪文教授认为,遇到居民饮用水被污染这种紧急情况,政府作为城市管理者,负有及时组织应对、公布真实情况、清除污染源等义务。

兰州市政府在整个事件的处置上还是比较及时到位的,比如在了解情况后及时向市民通报,并免费发放饮用水,对污染进行调查等。污染是由于自来水厂周边以前的石油泄漏,政府在这里面的也不大。

李伟民律师认为,在整个事件中,没有看到环保部门的作为,环保部门作为公共事业的管理部门,应该在发现隐患的时候及时采取相关补救措施,尽最大可能处理污染问题,同时对涉事企业做出相关处罚。

水厂"失语"属侵权行为

李伟民律师说,兰州威立雅水务集团公司在发现苯超标的第一时间"失语",侵犯了消费者的知情权。在苯超标未核实、需进一步调查的情况下,威立雅应进行必要的"友情提示"。

常纪文教授表示,自来水厂有义务保障向市民供应合格的自来水,水被污染本身已侵犯了作为消费者的兰州市民的安全保障权。虽然兰州石化已将老厂关闭、管道废弃,但并不意味着污染源解除。即便将兰州石化搬离现在的厂址,其原有污染不清理也无济于事。

尽管污染是很多年前造成的,但只要现在没解决,侵害就一直存在,这部分应由兰州石化来承担。

问题2:市民具备诉讼主体资格吗?

市民是利害关系亾

李伟民律师向法晚表示,作为本案的原告,兰州市民的正常权益受到侵害,与自来水厂和第三方侵害者的行为之间具有必然因果关系,属于受诉人民管辖,因此,法院无权驳回诉讼。

李伟民律师说,正常生活受到水污染影响的市民有权要求侵害企业进行赔偿,可以直接起诉造成侵害的污染企业和自来水厂,属侵权之诉。

如果是由利害关系人提起的诉讼,不能因其涉及公益而剥夺利害关系人的诉讼权利,因为对他们来说,这不但是公益诉讼,还是侵权诉讼。

只有由非利害关系人提起的公益诉讼,才应该受到民事诉讼法第55条的限制。

可以合同违约为由诉水厂

常纪文教授强调,居民与自来水厂之间存在事实上的合同关系,因为其定期向水厂交费。只有水污染属不可抗力时,自来水厂才可能免责,但此次兰州市的水污染不属不可抗力。

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